يشير التحليل الجندري إلى مجموعة متنوعة من الأساليب المستخدمة لفهم العلاقات بين الرجال والنساء، وإمكانية وصولهم إلى الموارد، وأنشطتهم، والقيود التي يواجهونها المتعلقة ببعضهم البعض. يوفر التحليل الجندري معلومات تقر بأن الجندر وعلاقته بالعرق، والانتماء العرقي، والثقافة، والطبقة، والعمر، والإعاقة و/أو أي وضع آخر، مهم في فهم الأنماط المختلفة للمشاركة، والسلوك والأنشطة التي يتمتع بها النساء والرجال في الهياكل الاقتصادية، والاجتماعية والقانونية.
يعتبر التحليل الجندري عنصراً أساسياً في التحليل الاجتماعي والاقتصادي. ومن شأن التحليل الاجتماعي والاقتصادي الشامل أن يأخذ في الاعتبار العلاقات بين الجندريين، حيث أن الجندر عامل في جميع العلاقات الاجتماعية والاقتصادية. يوفر تحليل العلاقات بين الجندريين معلومات عن الظروف المختلفة التي يواجهها النساء والرجال، والتأثيرات المختلفة التي قد تحدثها السياسات والبرامج عليهم بسبب أوضاعهم. يمكن لمثل هذه المعلومات أن تفيد السياسات والبرامج وتحسنها، كما أنها ضرورية لضمان تلبية الاحتياجات المختلفة لكل من النساء والرجال.
وعلى المستوى المحلي، يُبرز التحليل الجندري الأدوار المتنوعة التي يلعبها النساء، والرجال، والفتيات والفتيان في الأسرة، والمجتمع المحلي وفي الهياكل الاقتصادية، والقانونية والسياسية. ويركز المنظور الجندري على أسباب التقسيم الحالي للمسؤوليات والمزايا وتأثيرها على توزيع المكافآت والحوافز.
التحليل الجندري في التعاون الإنمائي
إن فهم العلاقات الاجتماعية والاقتصادية، ومعها العلاقات بين الجندريين، جزء لا يتجزأ من تحليل السياسات، وضروري في إنشاء وتنفيذ مبادرات التعاون التنموي الفعالة. يمكن أن يوفر تحليل الأوضاع المختلفة للرجال والنساء فهماً للتأثيرات المختلفة التي يمكن أن تحدثها التشريعات، والممارسات الثقافية، والسياسات، والبرامج على النساء والرجال.
يقدم التحليل الجندري معلومات لفهم إمكانية وصول النساء والرجال إلى الموارد والتحكم فيها والتي يمكن استخدامها لمعالجة التفاوتات، وتحدي عدم المساواة المنهجية (التي تواجهها النساء في أغلب الأحيان)، وبناء حلول فعالة ومنصفة. وينبغي للمعلومات التي تم جمعها خلال مرحلة البحث والتحليل أن توضح الاختلافات بين النساء والرجال (باستخدام بيانات مصنفة حسب الجندر) حتى تتمكن السياسات، والبرامج والمشاريع من بناء إجراءات فعالة تعزز المساواة. وبما أن العلاقات بين الجندريين ستتغير في كل سياق وبمرور الوقت، فيجب إجراء تحليل جندري في كل مبادرة إنمائية.
كما يمكن أن يوفر التحليل الجندري رؤى حول كيفية تعزيز المساواة بين الجندريين في إطار الجهود المبذولة لتحقيق التنمية المستدامة لضمان أقصى قدر من الكفاءة في متابعة أهداف التنمية. ولكي تكون هذه المبادرة أكثر فعالية، يجب أن تكون جزءاً من كل خطوة من خطوات مبادرة التنمية: من التصور والتصميم إلى التنفيذ والتقييم. وعبر كونه جزءاً من هذه العملية، أدى التحليل الجندري بالفعل إلى تغييرات في استراتيجيات التعاون الإنمائي التي لم تكن تلبي احتياجات المرأة في السابق.
قسم سياسة الشؤون العالمية الكندية بشأن المساواة بين الجندريين بعنوان التحليل الجندري كأداة يوضح بعض الاعتبارات المهمة.
ماذا يمكن أن يخبرنا التحليل الجندري؟
يمكن لتحليل العلاقات بين الجندريين أن يخبرنا من الذي لديه إمكانية الوصول، ومن الذي يملك السيطرة، ومن من المرجح أن يستفيد من مبادرة جديدة، ومن من المرجح أن يخسر. يطرح التحليل الجندري أسئلة يمكن أن تقودنا إلى البحث عن معلومات لفهم سبب تطور الوضع على هذا النحو. كما يمكن أن يقودنا إلى استكشاف الافتراضات حول قضايا مثل توزيع الموارد وتأثير الثقافة والتقاليد. وقد توفر معلومات عن الفوائد المباشرة أو غير المباشرة المحتملة لمبادرة التنمية بالنسبة للنساء والرجال، وعن بعض نقاط الدخول المناسبة للتدابير التي تعزز المساواة في سياق معين، وعن الكيفية التي يمكن بها لمبادرة إنمائية معينة أن تتحدى أو تحافظ على التقسيم القائم بين الجندريين من العمالة. وباستخدام هذه المعلومات، يمكن إنشاء مقاييس للإنصاف لمعالجة الفوارق وتعزيز المساواة.
وفي حالة التعليم الابتدائي، يمكن للتحليل الجندري أن يخبرنا بوجود فجوة بين الجندريين في معظم البلدان؛ أي أن هناك فجوة بين معدلات التحاق الفتيات والفتيان بالمدارس وبقائهم فيها. في غالبية البلدان التي توجد فيها فجوة بين الجندريين، تعمل هذه الفجوة ضد الفتيات، لكنها في بلدان أخرى ضد الأولاد. إذ في الهند، يمكن لفتاة تبلغ من العمر ست سنوات في المتوسط أن تتوقع قضاء ست سنوات في المدرسة، أي أقل بثلاث سنوات من الصبي في نفس العمر. وتواجه الفتيات في المناطق الريفية حرماناً أكبر من ذلك: فخطر ترك المدرسة لديهن يبلغ ثلاثة أضعاف ما يتعرض له الصبي. أما في جامايكا، فإن الأولاد هم الأكثر عرضة لخطر التغيب عن التعليم. وكثيراً ما يتم سحب الأولاد من المدارس وإرسالهم للعمل لتعزيز دخل الأسرة، وبالتالي، فإن معدل تسربهم من المدارس أعلى من معدل تسرب الفتيات. في جهودها لتحقيق التوازن بين الحاجة إلى تلبية احتياجات كل من الفتيات والفتيان، تستخدم الحكومات بشكل متزايد التحليل الجندري للتحقيق في مصدر هذه الفجوة وما هي التدابير التي يمكن اعتمادها للحد من التشوهات في النظام التعليمي.
أين يتم استخدام التحليل الجندري؟
يشمل التعاون الإنمائي الناس دائماً. في إطار سياسة الشؤون العالمية الكندية، يلزم إجراء تحليل جندري يتناول الروابط بين الجندر وعوامل مثل العرق، والانتماء العرقي، والثقافة، والطبقة، والعمر، والإعاقة و/أو أي وضع آخر، من بين أمور أخرى، لجميع السياسات، والبرامج والمشاريع. وبينما من السهل رؤية الأشخاص المشاركين في مبادرات أكثر عملية وملموسة، مثل بناء قدرات السلطات المحلية، فإن أي سياسة أو مشروع سيكون له في النهاية تأثير على الناس، ويجب أن يعمل على تعزيز الوضع المتساوي للنساء والرجال.
على سبيل المثال، ينبغي أن يتضمن تطوير السياسة البيئية لبلد ما تحليلاً اجتماعياً واقتصادياً شاملاً يتناول العلاقات بين الجندريين لفهم الوضع بشكل كامل والتأكد من أن السياسة وتوجيهاتها تعزز المساواة. وقد يشمل ذلك فهم تصورات النساء والرجال عن البيئة، وسرداً مصنفاً حسب الجندر للأنشطة التي يتم تنفيذها وتأثيرها على البيئة، واستخدامات الرجال والنساء للموارد الطبيعية، مثل الأرض والمياه.
لا تزال الكثير من مساهمات المرأة في الاقتصاد لا تحظى بالاعتراف لأنه لا يمكن بسهولة احتساب عملهن ضمن الهياكل التقليدية. حيث تقوم النساء بمعظم العمل في القطاع غير الرسمي والمنزل، ونتيجة لذلك، لا يتم احتساب الكثير من أعمالهن أو يتم تمثيلها بشكل ناقص في الإحصاءات الرسمية. وقد يؤدي عدم وجود تحليل جندري في السياسات الاقتصادية إلى استبعاد وجهات نظر المرأة وأولوياتها من استراتيجيات التنمية.
متى يتم تطبيق التحليل الجندري في هذه العملية؟
يتم التحليل الجندري طوال عملية التطوير بأكملها، عبر البحث، إلى تعريف المشكلة، والتخطيط، والتنفيذ، والرصد والتقييم. ومن خلال دراسة الافتراضات الأساسية في كل خطوة على الطريق، يمكن فهم العلاقات المتبادلة بين السياق الاجتماعي والعوامل الاقتصادية ويمكن تصميم المبادرات التي تستجيب لتلك الاحتياجات. يجب على المبادرات التي تقودها سياسة الشؤون العالمية الكندية إجراء تحليل جندري في مرحلة التخطيط ودمج النتائج والتوصيات في كل خطوة على الطريق، بدءاً من التخطيط وحتى التقييم.
على سبيل المثال، برنامج الخدمة الوطنية للتدريب الصناعي أو البرنامج الوطني للتلمذة الصناعية في البرازيل، وهو برنامج للتدريب الفني، قام على التحليل الجندري منذ البداية واستجاب للتمثيل الناقص للطالبات. وبالتالي، ركز جزء من البرنامج على حملة توعية موجهة نحو الطلاب والصناعة. وفيها، عرضت المواد الترويجية نماذج نسائية في وظائف غير تقليدية، مثل الملصقات التي تصور النساء المشاركات في عمليات البناء. ونتيجة لإجراء ومتابعة التحليل الجندري، قفز عدد النساء في الدورات الفنية من 13.5% إلى 31.3% خلال سبع سنوات.
من يقوم بالتحليل الجندري؟
مهمة المحللين، وصانعي السياسات ومديري البرامج الموجودين في كل من البلدان المانحة والشركاء، في كل من الحكومة والمجتمع المدني، العمل في شراكة مع النساء والرجال المشاركين لتعزيز المساواة بين الجندريين. وتوفر هذه العملية التشاركية السياق اللازم لإنشاء، وتنفيذ وتقييم المبادرات الإنمائية الرامية إلى تعزيز المساواة بين الجندريين. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي للتحليل الجندري أن يحدد المبادرات المحلية والوطنية التي تقوم بها كل من الحكومات والمجتمع المدني من أجل تعزيز واستكمال هذه الجهود.
كما يجب إشراك الأفراد، والمجموعات والمجتمعات المتأثرة بمبادرات التنمية منذ بداية العملية من أجل تحديد الأبعاد الجندرية للقضية المطروحة. ومن دون المعرفة والخبرة المحلية، قد لا يكون من السهل فهم بعض تعقيدات الأدوار الجندرية والعلاقات الاجتماعية.
وفي حالة المنظمات التي تقدم المساعدات الغذائية إلى الأفراد المستضعفين من شعب الدينكا في جنوب السودان، كانت هناك مسألة محيرة. إذ عندما بدأت أمهات شعب الدينكا طوعاً في إخراج الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية من برامج التغذية العلاجية، تفاجأت المنظمات المعنية. وشككوا في افتراضاتهم بشأن ضعف الناس والطريقة التي يتم بها توزيع المساعدات الغذائية. ثم أجروا مناقشات بين أعضاء منظمات الإغاثة والنساء والرجال المشاركين في صنع القرار بشأن الغذاء في المجتمعات المحلية. وخلال المناقشات، أصبح من الواضح أن كل مجموعة لديها تعريفات مختلفة للاحتياجات وأفكار مختلفة حول كيفية توزيع المساعدات. على سبيل المثال، حدد كل من شعب الدينكا، والمنظمات الأرامل والأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم معرضون للخطر. ومع ذلك، فقد حدد شعب الدينكا أيضاً المزارعين، والصيادين الذكور والإناث الذين ليس لديهم ماشية أو أسماك، والرجال والنساء الذين ليس لديهم بنات. وكثيراً ما كانت استراتيجية المانحين تدعو إلى توفير المساعدات الغذائية لطفل واحد ضمن الأسرة، لكن شعب الدينكا أوضحوا أنه سيتم توزيع الهدايا داخل العشيرة والأسرة. وقد أدى هذا التبادل إلى ابتكار أساليب لتحسين التعاريف المحلية للأصول الاجتماعية، وإنشاء طريقة أكثر ملاءمة لتوزيع المساعدات تأخذ في الاعتبار الممارسات المحلية.
عناصر التحليل الجندري
لإجراء تحليل جيد للجندر، من الضروري توفير الموارد والالتزام بتنفيذ نتائج التحليل. خذ بعين الاعتبار ثلاث نقاط مهمة:
- يتطلب محترفين ماهرين يتمتعون بالموارد الكافية
- يستفيد من الاستعانة بالخبرات المحلية
- يجب استخدام النتائج لصياغة تصميم السياسات، والبرامج والمشاريع بشكل فعلي
يبدأ إجراء التحليل الجندري بدراسة القضية بحيث يتم أخذ الواقع الواسع للأدوار والعلاقات بين الجندريين بعين الاعتبار. جمع المعلومات لإثراء فهم الأدوار والعلاقات بين الجندريين في سياق معين يعني طرح أسئلة صعبة. عند إجراء البحث، فكر فيما إذا كنت تتحدى التقسيم القائم بين الجنسين للعمل، والمهام، والمسؤوليات والفرص. من هم المستفيدون المستهدفون من فوائد السياسة، أو البرنامج أو المشروع المقترح، ومن من الممكن أن يخسر؟ يجب استشارة كل من النساء والرجال حول القضية المطروحة، وإتاحة الفرصة لهم للمساهمة في تحديد الحل. وفي الوقت نفسه، من المهم أن نأخذ في الاعتبار الأثر طويل الأجل لسياسة، أو برنامج أو مشروع من حيث مساواة المرأة بالرجل. كيف ستمكن هذه الأمور المرأة من السيطرة بشكل أكبر على حياتها؟
خذ على سبيل المثال حالة وفيات الأمهات. في كل عام يموت ما لا يقل عن 585 ألف امرأة لأسباب تتعلق بالحمل أو الولادة حول العالم (منظمة الصحة العالمية، 2000). ولا يمكن للنهج الطبي لمعالجة الوفيات النفاسية أن يعالج هذه المشكلة المأساوية والمعقدة إلا جزئيا. توسيع نطاق التركيز وإيلاء الاهتمام لقضايا المساواة مثل زواج الأطفال، ومحدودية الوصول إلى خدمات الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة، وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث، وتناول النساء والفتيات للطعام أخيراً وبكميات قليلة يمكن أن يقلل ويحول الطبيعة المتكررة لوفيات الأمهات. إعادة النظر في قضية ما باستخدام التحليل الجندري يوسع فهم التحديات التي تواجهها المرأة ومجموعة الحلول المتاحة.
أدوات للتحليل الجندري
هناك مجموعة متنوعة من الأدوات التي تم تطويرها لمساعدة الأشخاص في طرح هذه الأسئلة. وتختلف كل أداة عن الأخرى، حيث أن لها بعض المزايا والعيوب، وبعضها يأخذ في الاعتبار الخصائص والعوامل الاجتماعية الأخرى بشكل أفضل، في حين أن بعضها الآخر أكثر تشاركية. وفيما يلي بعض الأمثلة.
يعتبر إطار عمل هارفارد التحليلي أداة لجمع البيانات على مستوى المجتمع المحلي والأسرة. ويتكون من ثلاث مكونات رئيسية: ملف تعريف النشاط ('من يفعل ماذا؟')، وملف تعريف الوصول والتحكم ('من لديه حق الوصول ومن يتحكم في ماذا؟')، وتحليل العوامل المؤثرة ('كيف يؤثر الجندر على الملفات الشخصية؟").
تقدم الوحدة 1 من التعلم والمعلومات المتعلقة بالجندر عبر الإنترنت التابع لمنظمة ILO/SEAPAT بعنوان بعض مناهج واستراتيجيات التخطيط للجندر وصفاً لإطار هارفارد التحليلي، وإطار التخطيط للجندر لموزر، وإطار تمكين المرأة، وإطار العلاقات الاجتماعية.
وبغض النظر عن الأداة أو الطريقة المستخدمة، ينبغي للمعلومات أن تراعي الاختلافات بين الرجال والنساء، والفتيان والفتيات، وينبغي طرح أسئلة حول الأسباب الكامنة وراء هذه الاختلافات. وبدون ذلك، ستقصر المبادرات التنموية في جهودها الرامية إلى دعم التنمية المستدامة.
توفر إرشادات التحليل الجندري الخاصة بسياسة الشؤون العالمية الكندية بشأن المساواة بين الجندريين بعض الأفكار حول ما يجب طرحه وما يجب فعله عند إجراء التحليل الجندري.
تمت الترجمة من قبل بيتنا أونلاين. المقال مترجم من: bit.ly/4dVg3t7
